2019年6月20日（星期四）10时，福建省教育考试院院长陈明庆接受中国福建政府网专访(视频录播、文字直播)，就“2019年高招政策解读”与网民进行在线交流。

下面是在线访谈的全部内容： 

主持人：

各位网友,大家上午好！欢迎来到福建省人民政府门户网站在线访谈。高考高招关系到国家选拔人才，关系到广大考生和千家万户的切身利益，历来是社会关注的热点。今天我们很荣幸邀请到了福建省教育考试院陈明庆院长，在接下来的时间里，他将就大家关心的一些热点问题进行在线交流。陈院长，您好！

陈院长：

主持人好，各位网友好！很高兴有机会在这里与各位网友进行在线交流。

主持人：

陈院长，今年我省高考结束后，社会各界和媒体对高考组织实施和服务工作给予了充分肯定。请您介绍一下今年高考的情况。

陈院长：

全省共有20.78万人报考，共设208个考点、7154个考场，考生人数和考点、考场数量均比去年有所增加。经过努力，今年全省各地高考组织实施规范有序，考试过程平稳顺利，没有出现因自然灾害等影响考试正常进行的情况，考风考纪良好，考场秩序井然，没有发生群体性舞弊事件，仅发现违纪作弊5例，违纪舞弊率持续维持在历史最低水平，考试过程平稳顺利，实现了“平安高考”目标。各地设立“绿色通道”，启用34个备用考场，为44名残疾或因病有特殊需要的考生参加考试提供便利，考试服务细致周到，得到考生和家长高度认可。这既是省委省政府和省招委会高度重视和坚强领导的结果，也是各级教育、宣传、网信、公安、武警、保密、工信、通信管理、市场监管、生态环境、电力、气象、防汛等部门通力协作的结果，是社会各方面关心、支持高考的结果，更是全省考试工作人员辛勤工作的结果。在此，我代表省教育考试院向关心、支持高考的各部门各单位，向全体考试工作人员表示衷心的感谢！

主持人：

这段时间，考生和家长十分关注高考评卷工作情况，比如：评卷教师如何选拔，评卷流程如何设计，以及高考成绩会在什么时候公布？

陈院长：

好的。加强评卷教师选拔和管理，是我们高考评卷组织工作的一个重要方面。总体上，评卷教师要过“三关”，才能参加高考评卷。一是要过资格关，要求所有评卷教师必须具有中级及以上职称，其中普通高中教师须至少完成一轮高中教学任务，禁止在校研究生参加评卷工作；二是要过培训关，所有评卷教师还须参加岗前培训，熟练掌握评分参考和评分细则；三是要过考核关，在正式评卷前，所有评卷老师要参加考卷试评考核，确保熟练掌握评分标准和要求。

评卷流程包主要包括三个阶段：一是答题卡扫描阶段，通过高速扫描仪将考生答题卡转换为图像信息，计算机自动将答题卡图像切割成若干个题块；二是网上评卷阶段，评卷系统将题块随机分发，评卷教师严格按照评分细则评阅考生答卷、给出相应分数；三是成绩合成阶段，省教育考试院组织进行分数合成，并开展严格的成绩核查、数据校验，确保准确无误。

陈院长：

目前，网上评卷工作基本结束，开始进行分数合成工作。根据工作进展情况，预计高考成绩可以在6月24日左右公布。届时，考生可以凭账号和密码登录省教育考试院网站的数字服务大厅查询本人的高考成绩。

主持人：

我们注意到从2003年开始，我省高考全部科目就实行网上评卷了。大家很关心评卷工作如何组织，又如何确保评分公平公正？请您介绍一下这方面的情况。

陈院长：

高考评卷工作由教育部和省招委会直接领导，实行评卷点负责制；省教育考试院负责组织、管理和质量监控。各评卷点也按规定成立了评卷工作组织机构，切实加强评卷组织管理，确保评卷工作公平公正、安全顺利实施。

高考评卷严格实行“四评制”，确保每个考生的答卷得到公平公正的对待。考生答卷的每个题块均由计算机随机派发，至少由两名评卷教师“背靠背”进行评阅，分别给出分数，若这两位评卷教师给出的分数在设定的评分误差阈值之内（每道题的评分误差阈值由评卷专家组在评卷前科学设定），取平均值为最后得分；如果超过了这个误差阈值，由计算机随机派发给第三个评卷教师评阅，得出“三评”分数后，评卷系统将对三个分数进行两两对比，选择在误差阈值之内且差值更小的两个分数的平均分为该题最终得分；如果“三评”教师给分与前两评给分都还超过误差阈值，则由计算机将这个题派发给学科专家组集体评定。此外，评卷过程中小题组、大题组、学科组还会对已评试卷随机进行质量复查，严格监控评卷质量。

陈院长：

为了让考生和社会更好地了解我省高考网上评卷工作，我们专门制作了《福建省高考评卷工作简介视频》，里面详细介绍了评卷过程，您可以到省教育考试院网站上点击观看。

主持人：

评卷结束后，录取工作很快就开始了。如果考生和家长想了解今年普通高校招生录取政策和规定，他们该查阅哪些文件？

陈院长：

考生和家长必须了解的2019年我省普通高校招生有关的录取政策和规定，主要有两个部分：一是福建省招委会、省教育厅制定颁布的政策和规定，具体内容见《2019年福建省普通高等学校招生工作实施细则》和《2019年福建省普通高等学校招生录取实施办法》，这两份文件已在省教育厅、省教育考试院官方网站上公布；二是高校的招生录取政策和规定，具体内容体现在各高校公布的当年招生章程中，这些招生章程在教育部阳光高考信息平台（https://gaokao.chsi.com.cn/）和高校的官方网站上都会公布。

陈院长：

考生和家长可以利用等待成绩发布的这段时间，认真查阅我省有关文件和有关高校招生章程，熟悉高招录取政策规定和有关要求，为填报志愿做好准备。这里要提醒的是，考生和家长应通过官方渠道查阅和了解招生录取政策规定，这样才能确保内容准确无误。

主持人：

今年我省各科类录取批次和志愿有变化吗？具体是怎么设置的？

陈院长：

普通高校招生录取工作是按科类分批次组织实施的。科类分成文史理工类、艺术类和体育类，每个科类录取批次和志愿设置与2018年完全一样。具体地说，文史、理工类设本科提前批、本科一批、本科二批和高职（专科）批四个批次；艺术类设本科提前批、本科A批、本科B批和高职（专科）批四个批次； 体育类设本科批和高职（专科）批两个批次。但是，不同科类不同批次的志愿设置又各不相同，具体设置考生和家长可以从《2019年福建省普通高等学校招生录取实施办法》中查知。

主持人：

今年高校招生录取的投档模式有哪些？

陈院长：

今年我省高招录取的投档模式仍分为梯度志愿投档模式、平行志愿投档模式和一档多投投档模式等三种。平行志愿投档又分为院校志愿平行投档和专业志愿平行投档两类。一档多投又分为院校志愿一档多投和专业志愿一档多投两类。

陈院长：

我省各科类的高职（专科）批常规志愿和征求志愿全部实行专业志愿平行投档，各科类的本科批次的投档模式各不相同。具体地说：

——文史、理工类：本科提前批常规志愿分第一志愿和参考志愿先后投档。第一志愿实行梯度志愿投档，参考志愿投档实行院校志愿平行投档。本科提前批征求志愿实行专业志愿平行投档。本科一批、本科二批常规志愿和征求志愿全部实行院校志愿平行投档。

——艺术类：本科提前批实行院校志愿“一档多投”。本科A批、B批常规志愿和征求志愿均实行专业志愿“一档多投”。

——体育类：本科批常规志愿和征求志愿实行院校志愿平行投档。

主持人：

录取过程中，高校的投档比例是怎么规定？

陈院长：

不同的投档模式，高校的投档比例是不同的。

——实行梯度志愿投档的高校，其投档比例原则上控制在招生计划数的120%以内。军队院校区分性别，按招生计划数的110%投档。

——实行平行志愿投档的（含院校志愿平行和专业志愿平行）高校，其投档比例原则上按招生计划数的100%执行。

——实行一档多投的艺术类本科各批次，考生文考总分加上政策性加分、省级专业统考成绩均应达到相应的省定最低录取控制分数线，不受投档比例限制，按院校志愿或按专业志愿全部投档。

主持人：

录取投档时，我省对考生成绩是如何进行排序的？

《2019年福建省普通高等学校招生录取实施办法》对各科类投档时考生成绩的排序作了明确规定：

（1）文史类和理工类。考生分别按投档分（文考总分+政策性加分）从高分到低分进行排序。在平行志愿投档时，投档分相同的，先按同等优先，再按单科成绩从高分到低分进行排序，以此确定出每一个考生在其群体中的位次。单科成绩的排列顺序：文史类为语文、文科综合、数学、外语；理工类为数学、理科综合、语文、外语。

（2）艺术类。

——本科提前批投档时，不对考生成绩进行排序，将符合投档条件的每一考生的电子档案同时投放到考生填报的所有高校。

——本科A批、B批投档时，不对考生成绩进行排序，将符合投档条件的每一考生的电子档案同时投放到考生填报的同一类别所有专业。

——高职（专科）批。将文科艺术类和理科艺术类考生分成相应的音乐类、美术类、舞蹈类、播音与主持类、编导类、表演类（服装表演方向）、表演类（影视表演方向）、摄影类、书法类等9个专业类别，分别按综合分从高分到低分排序。综合分相同时，先按同等优先，再按单科成绩从高分到低分进行排序，以此确定每一个考生在其群体中的位次。综合分的计算方法和单科成绩的排列顺序见《2019年福建省普通高等学校招生录取实施办法》。

（3）体育类。文科体育类和理科体育类考生分别按本、专科综合分，从高分到低分排序。综合分相同时，先按同等优先，再按单科成绩从高分到低分进行排序，以此确定每一个考生在其群体中的位次。综合分的计算方法中单科成绩的排列顺序见《2019年福建省普通高等学校招生录取实施办法》。

其中，文考总分加政策性加分不低于本科文考录取控制分数线（生源不足降分时，不低于本科文考录取控制分数线下20分）、省级专业统考成绩不低于本科省级专业统考录取控制分数线的，才具有本科综合分位次；文考总分加政策性加分不低于专科文考录取控制分数线（生源不足降分时，不低于专科文考录取控制分数线下20分）、省级专业统考成绩不低于专科省级专业统考录取控制分数线的，才具有专科综合分位次。

主持人：

文史、理工类降分录取政策是怎么规定的？

陈院长：

文史、理工类降分录取规定如下：

——按照本科一批录取控制分数线招生的专业，原则上不降分录取。其中，安排在本科提前批录取的航海类、公安类、司法类、军队类的院校（专业），以及省属本科高校师范生公费教育试点专业，征求志愿录取后生源仍不足的，经批准，可在本科一批录取控制线下20分以内（含20分，下同），在征求志愿有填报该院校专业志愿的考生中，从高分到低分投档，由高校择优录取。

省属本科高校招收农村学生专项计划（简称“地方农村专项计划”）投档后生源仍不足的，在本科一批录取控制分数线下20分以内，在有填报该院校志愿的考生中，按高分到低分投档，由学校择优录取。

——按照本科二批录取控制分数线招生的专业，原则上不降分录取。其中，航海类、公安类、司法类的院校（专业），以及除涉外合作办学项目（含涉港澳合作办学和国际课程项目，下同）、闽台合作办学项目外的民办高校和独立学院其他专业，第二次征求志愿录取后（本科提前批在征求志愿录取后）生源仍不足的，经批准，可在本二批录取控制分数线下20分以内，在第二次征求志愿（本科提前批在征求志愿）有填报该院校专业志愿的考生中，从高分到低分投档，由高校择优录取。

——高职（专科）批，公办高职（专科）院校不降分录取，民族班、各类预科班降分政策按国家有关规定执行。省内民办高职院校第一次征求志愿投档后生源仍不足的，经批准，可在专科批录取控制分数线下20分以内，在第一次征求志愿有填报该校专业志愿的考生中，从高分到低分投档，由学校择优录取。第二次征求志愿录取降分政策与第一次征求志愿录取降分政策相同。

主持人：

艺术类和体育类降分录取政策是怎么规定？

陈院长：

（1）艺术类。本科A批、本科B批和高职（专科）批，所有院校（专业）不降分录取。

（2）体育类。各批次第二次征求志愿投档录取后，生源仍不足的，经批准，可在第二次征求志愿有填报该院校（专业）志愿、省级专业统考成绩达到相应批次录取控制分数线，且文考成绩在相应批次录取控制分数线下20分以内的考生中，按综合分从高分到低分投档，由学校择优录取。

除此之外，省招委会还规定，省属高校所有涉外合作办学项目、闽台合作办学项目，生源不足时不降分录取。

主持人：

考生如果高考成绩没有达到相应批次录取控制分数线，有没有机会被降分录取？考生如何才能被降分录取。

陈院长：

根据省招委会规定，文史、理工类考生高考成绩和体育类考生文考成绩没有达到相应批次录取控制分数线，但成绩又在最大降分幅度之内的，是有机会在相应批次被生源不足的院校降分录取的。

如考生有意愿参加降分录取，就必须在以下阶段填报降分录取志愿：

——文史、理工类。本科提前批在征求志愿阶段时填报；本科二批在第二次征求志愿阶段时填报；高职（专科）批在第一次和第二次征求志愿阶段时均要填报；地方农村专项计划，在常规志愿填报阶段时要填报。

——体育类。本科批和高职（专科）批均在第二次征求志愿阶段时填报。

主持人：

体育类考生，如果省级专业统考成绩未达到省统考本科录取控制分数线或专科录取控制分数线，有机会被体育类的本科或专科降分录取吗？

陈院长：

没有机会。省招委会明确规定，体育类院校（专业）生源不足时，只能根据考生的文考成绩进行降分录取，省级专业统考本科和专科录取控制分数线是不降的。

主持人：

特殊类招生具体管理规定是怎样的？

陈院长：

根据省招委会文件规定，特殊类招生主要指高校自主招生、高水平运动队招生、高水平艺术团招生和高校农村专项计划和地方农村专项计划等。这些特殊类招生单独进行，管理规定也相对特殊，有关考生要特别注意。

一是报考这些特殊类招生的考生必须事先取得相应资格并经过公示。其中，凡具备高校农村专项计划报考资格且普通高考总成绩不低于文史、理工类本科一批录取控制分数线的考生，可以填报高校农村专项计划志愿。凡具备地方农村专项计划报考资格且普通高考总成绩不低于文史、理工类本科一批录取控制分数线下20分以内的考生，可以填报地方农村专项计划志愿。

陈院长：

二是高校自主招生、高水平运动队招生、高水平艺术团招生和高校农村专项计划、地方农村专项计划均实行单独填报志愿、单独投档录取，均只设1个院校志愿，下设6个专业志愿和是否服从校内专业调剂栏目。

三是高校自主招生、高校农村专项计划和地方农村专项计划，安排在文史、理工类本科提前批之后、本科一批之前进行。高水平运动队和高水平艺术团招生按照本科一批录取控制分数线录取的院校（专业）安排在文史、理工类本科提前批之后、本科一批之前进行；按照本科二批录取控制分数线录取的院校（专业）安排在文史、理工类本科一批之后、本科二批之前进行。

四是招生录取过程中，按照高校自主招生、高水平运动队、高水平艺术团、高校农村专项计划、地方农村专项计划的顺序，根据考生所填报的志愿投档，每位考生只能投档到其中的一个类型。其中，高校自主招生、高水平运动队、高水平艺术团、高校农村专项计划按照考生所填报的志愿全部投档；地方农村专项计划按照招生计划数的1:1.2投放考生电子档案。投档后，高校按照事先公布的录取规则同时进行审录，其中，自主招生高校须按我省最终确定的投档比例测算生成的模拟投档线进行审录。

主持人：

高校举办的民族班、预科班招生有哪些特别的管理规定？

陈院长：

民族班、预科班招生的招生对象、志愿填报和降分规定都比较特殊。

一是招生对象特殊。高校举办的民族班、少数民族预科班招生只招收少数民族考生。边防军人子女预科班只招收由中央军委政治工作部审核确认、符合条件的边防军人子女。

二是志愿填报安排特殊。少数民族预科班、边防军人子女预科班和本科层次民族班在相应批次的第一次征求志愿阶段填报志愿。录取后，生源不足时，未完成的招生计划可在相应批次的第二次征求志愿时公布，并组织第二次征求志愿填报和录取工作。

陈院长：

专科层次民族班在专科批次的常规志愿阶段可填报志愿。录取后，生源不足时，未完成的招生计划可在相应批次的第一次、第二次征求志愿时公布，并组织第一次、第二次征求志愿填报和录取工作。

三是降分政策特殊。少数民族预科班、边防军人子女预科班在相应批次第二次征求志愿录取后，生源仍不足的，允许降分，本科层次少数民族预科班可在不低于相应批次有关高校常规志愿提档分数线下80分（含80分，下同），专科层次少数民族预科班不低于相应批次有关高校常规志愿提档分数线下60分，边防军人子女预科班不低于有关高校所在批次录取控制分数线下80分，在第二次征求志愿有填报该校志愿的考生中，从高分到低分投档，由学校择优录取。

本科层次民族班在相应批次第二次征求志愿录取后，生源仍不足的，允许降分，可在不低于本科相应批次有关高校同批次常规志愿提档分数线下40分，在第二次征求志愿有填报该校志愿的考生中，从高分到低分投档，由学校择优录取。

专科层次民族班在专科批次的第一次征求志愿录取后，生源仍不足的，允许降分，可在不低于专科批次有关高校常规志愿提档分数线下40分，在第一次征求志愿有填报该校志愿的考生中，从高分到低分投档，由学校择优录取。第二次征求志愿录取降分政策同第一次征求志愿，在第二次征求志愿有填报该校志愿的考生中，从高分到低分投档，由学校择优录取。

主持人：

有些网友想报考高校的定向招生，请您介绍一下我省定向招生政策？

陈院长：

我省高校定向招生政策主要包括以下几点：

一是批次安排。本科高校定向招生安排在文史、理工类本科提前批进行。高职（专科）定向招生安排在高职（专科）批进行。

二是报考要求。医学类本科院校专门面向某设区市招生，毕业后定向分配到该设区市或该设区市所属某个县（市、区）工作的，报考的考生必须具有该设区市户籍，且在该设区市报名并参加高考；医学类专科、农林类本专科院校专门面向某县（市、区）招生，毕业后定向分配到该县（市、区）工作的，报考的考生必须具有该县（市、区）户籍，且在该县（市、区）报名并参加高考。

三是降分政策。本科高校实施定向招生的，征求志愿录取后，生源仍不足的，经批准，可在相应批次录取控制分数线下20分以内，在征求志愿有填报该院校专业志愿的考生中，从高分到低分投档，由学校择优录取。公办高职（专科）学校实施定向招生的，不降分录取。

四是定向协议。医学类院校实施定向招生录取的考生，录取后须与定向设区市或该设区市所属某个县（市、区）卫生计生行政部门及其指定的医疗卫生机构签订定向培养协议，并持定向培养协议到录取高校报到。农林类院校实施定向招生录取的考生，录取后须与定向县（市、区）的农业、林业行政部门以及公务员局签订定向委培协议，并持定向委培协议到录取高校报到。

主持人：

下面我们来看网络平台上的网友问题。

网友小李：

今年我省高考网上填报志愿时间已经公布，很多考生和家长都在着手准备填报高考志愿。您对考生填报志愿有什么建议呢？

陈院长：

我觉得，考生和家长在填报志愿时应注意以下几个问题：

一是提前了解政策规定、搜集信息。我们建议考生在正式填报志愿之前，提前阅读省招委会、省教育厅颁布的《2019年福建省普通高等学校招生录取实施办法》等有关录取的政策和规定，并查阅自己拟报考高校的招生章程，详细了解这些学校的录取规则、有关专业的报考限制、办学地点、收费标准及往年录取位次等情况，然后，根据高考成绩、成绩排序位次和有关高校的情况，进一步确定拟报考院校范围。

二是预填志愿样表。可以从省教育考试院网站下载今年的志愿样表，进行预填和修改。正式上网填报志愿时再按照志愿样表内容进行录入，这样可以有效避免填报志愿失误。

陈院长：

三是必须保管好个人账号和密码。考生个人信息（含成绩、志愿、录取等信息）只能凭考生本人的账号和密码进行查询。由于个人原因，发生账号和密码被盗，造成信息泄露、志愿被冒充填报或修改，责任由考生自己负责。

四是必须在规定时间内上网填报志愿。每一轮次填报志愿截止时间均为截止日当天18点，到时填报志愿系统将自动关闭，就不能再进行填报或修改。

五是必须适当提早上网填报志愿。建议不要集中在最后1天填报，更不要在志愿填报截止时间之前几小时集中填报志愿或修改志愿。以免出现网络访问量大、网速缓慢等情况，影响自己顺利填报志愿。

网友小陈：

文史、理工类的本科一批和本科二批实行院校志愿平行投档模式。我觉得要填报好这两批志愿，首先要准确理解平行志愿政策。您作为这方面的专家，能不能给大家解读一下平行志愿政策要点？

陈院长：

可以。要准确理解平行志愿政策，关键是要把握住四个要点。一是“位次优先”。即：考生与考生之间比位次，同分也要按照排序规则排出顺序，位次高的考生要先投档，哪怕仅仅高一位次。所以，位次低的考生须等位次高的考生填报的所有志愿都检索投档结束后，才轮到投档。二是“遵循志愿”。即：考生自己的志愿与志愿之间比顺序，当轮到某一考生投档时，计算机会自动严格依据他所填报志愿的顺序，从A到B再到C，依次检索投档。所以，考生要根据自己的意愿，把最想读的学校志愿放在前面。三是“一人只投一次”。平行志愿不是“平行投档”，不管是常规志愿，还是征求志愿，投档时考生都只有一次投档机会。也就是说，不管考生填报几个院校志愿，只要电脑按顺序检索后投档到某个院校了，该生的本轮次检索投档就结束了。即使投档后学校按规定将其退档，该生也不能再投档到自己本轮次填报在后面的志愿，而只能参加下一轮次征求志愿和下一批次志愿的投档录取。 四是平行志愿仍然有风险。平行志愿投档模式，虽然增加了考生投档的机会，但仍然存在考生不能被投档或考生投档后被退档的风险。一方面，是不能投档的风险。如考生填报的所有院校的最低投档分位次都高于考生的投档分位次，则考生不能被投档。所以，考生填报志愿时，应对自己高考成绩合理定位，切莫定位过高，同时所填报的各院校志愿之间要保持一定的梯度。另一方面，是考生投档后被高校退档的风险。投档后，如果考生成绩达不到所填报的各专业的录取线，又没有填服从调剂，或者因身体健康状况、单科成绩等不符合学校录取要求的，也可能会被退档。

陈院长：

我们建议，考生和家长一定要详细了解院校志愿平行投档政策，并根据平行志愿的规则，科学合理选择、填报志愿，这样可以增加考生的投档和录取机会，减少无谓失误。

为了帮助大家理解平行志愿政策，省教育考试院专门制作了《高考平行志愿政策解读》动漫视频，大家可以从省教育考试院网站上点击播放。

网友小郑：

近年来，高考招生诈骗案件屡有发生，您觉得考生和家长如何才能避免上当受骗。

陈院长：

每年高考结束后到招生录取期间，都是招生诈骗案件高发时期。近年来，不法分子利用家长“望子成龙”心理，以“内部招生指标”“特殊类型招生名额”为诱饵实施招生诈骗的案例屡有发生。高校招生录取是一项非常严肃的工作，教育部、省招委会和省教育厅都有严格的规定，不符合录取条件考生是不可能被录取的。同时，招生政策、特殊类招生的考生资格、院校最低投档线、各批次考生录取结果等重要信息，都会及时在省教育考试院网站上公布。考生、家长应及时登录网站查阅、了解相关信息，如有疑问，应及时向省教育考试院、当地招生考试机构或有关高校咨询。天上不会掉“馅饼”，考生和家长必须保持警惕，以免上当受骗。

主持人：

由于时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。非常感谢陈院长今天到我们演播室做客，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！

陈院长:

谢谢，再见！